Chỉ thị nêu rõ, việc xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2018 phải đánh giá sát thực, đúng thực chất tình hình thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017; căn cứ vào các mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu và phù hợp với Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Kế hoạch đầu tư công trung hạn 5 năm 2016 - 2020; Kế hoạch phải được triển khai xây dựng đồng bộ, hệ thống, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị để đảm bảo chất lượng và tiến độ đề ra; đảm bảo tính công khai, minh bạch, công bằng, hiệu quả, tăng cường trách nhiệm giải trình trong xây dựng kế hoạch và phân bổ các nguồn lực...

1. Về Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, Chỉ thị đề ra các nhiệm vụ chủ yếu trong phát triển kinh tế; phát triển khoa học công nghệ, bảo đảm an sinh xã hội; bảo vệ môi trường; thông tin tuyên truyền và tăng cường quốc phòng - an ninh, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, cụ thể:

Tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nhằm tăng cường thu hút đầu tư và đẩy mạnh phát triển sản xuất kinh doanh; nâng cao sức cạnh tranh và hiệu quả của sản xuất công nghiệp, nông nghiệp và thúc đẩy chuyển đổi cơ cấu trong nội bộ ngành nông nghiệp; tiếp tục đẩy mạnh thực hiện 3 đột phá trong Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020; nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn đầu tư, ưu tiên đầu tư cho các công trình, dự án quan trọng, cấp bách của tỉnh; chủ động áp dụng các biện pháp kiểm soát hoạt động tín dụng để nâng cao hiệu quả và chất lượng... Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt khoảng 9%.

Khuyến khích mạnh mẽ mọi tổ chức, cá nhân nghiêu cứu, sáng tạo, ứng dụng khoa học công nghệ, sáng kiến nâng cao năng suất lao động trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu phát triển; tiếp tục đổi mới và thực hiện tốt công tác xã hội hóa các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, văn hóa, thể thao; tiếp tục thực hiện tốt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh, Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn; thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; triển khai thực hiện có hiệu quả các chương trình mục tiêu quốc gia...

Ngăn chặn có hiệu quả nạn phá rừng, cháy rừng; việc khai thác trái phép các nguồn tài nguyên, khoáng sản; kiểm soát chặt chẽ các nguồn gây ô nhiễm và xử lý nghiêm các cơ sở gây ô nhiễm môi trường; chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng tránh thiên tai...

Đẩy mạnh cải cách hành chính, xây dựng nền hành chính hiện đại, chuyên nghiệp; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đấu tranh phòng, chống quan liêu, tham nhũng; nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, không để các vụ việc tồn đọng, kéo dài.

Chủ động, kịp thời cung cấp thông tin cho các cơ quan truyền thông đại chúng nhằm tạo sự đồng thuận, đoàn kết trong Nhân dân; đấu tranh chống các thông tin xuyên tạc, sai sự thật, chống phá chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.

Nâng cao chất lượng nền quốc phòng toàn dân và an ninh Nhân dân trong tình hình mới; thực hiện tốt nhiệm vụ đối ngoại địa phương.

2. Về nhiệm vụ xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2018:

Dự toán thu ngân sách nhà nước phải căn cứ vào mục tiêu của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 và ngân sách nhà nước năm 2017 để dự báo tăng trưởng và nguồn thu năm 2018 cho từng ngành, lĩnh vực; tăng cường theo dõi, kiểm tra, kiểm soát việc kê khai thuế của các tổ chức, cá nhân; chỉ đạo quyết liệt công tác chống thất thu, thu hồi nợ đọng thuế; khắc phục tình trạng giao dự toán thu chưa sát tại một số huyện, thành phố gây khó khăn trong việc điều hành ngân sách địa phương. Dự toán thu nội địa tại địa bàn năm 2018 (không kể thu tiền sử dụng đất, thu xổ số kiến thiết, phí bảo vệ môi trường khai thác khoáng sản) phấn đấu tăng tối thiểu từ 12-14%; dự toán thu thuế xuất nhập khẩu tăng khoảng 5 - 7% so với đánh giá ước thực hiện năm 2017.

Dự toán chi ngân sách phải được xây dựng trên cơ sở các quy định hiện hành của pháp luật và yêu cầu thực hiện các nhiệm vụ quan trọng, đảm bảo tiết kiệm, chống lãng phí ngay từ khâu xây dựng. Dự toán chi đầu tư phát triển phải phục vụ cho mục tiêu, nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2018 và giai đoạn 2016 - 2020 nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, tránh lãng phí, thất thoát; ưu tiên bố trí vốn đầu tư cho 02 Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững và xây dựng nông thôn mới. Dự toán chi thường xuyên theo đúng định mức phân bổ; hạn chế tối đa về số lượng và quy mô tổ chức lễ hội, hội nghị, hội thảo, tổng kết, lễ ký kết, khởi công, phong tặng danh hiệu, tiếp khách, đi công tác trong, ngoài nước và các nhiệm vụ không cần thiết, cấp bách khác.... dự toán chi cho các nhiệm vụ này không tăng so với số thực hiện năm 2017.

Tiếp tục lập dự toán tạo nguồn cải cách tiền lương, bao gồm: Tiết kiệm 10% chi thường xuyên (trừ các khoản tiền lương, phụ cấp theo lương, khoản có tính chất lương và các khoản chi cho con người theo chế độ); 50% nguồn tăng thu ngân sách địa phương (không kể thu tiền sử dụng đất, thu từ hoạt động xổ số kiến thiết); nguồn thực hiện cải cách tiền lương các năm trước còn dư;…. Bố trí dự phòng ngân sách địa phương theo quy định của Luật ngân sách nhà nước để chủ động đối phó với thiên tai, lũ lụt, dịch bệnh và thực hiện những nhiệm vụ quan trọng, cấp bách phát sinh ngoài dự toán.

Chỉ thị yêu cầu, cùng với việc xây dựng dự toán ngân sách nhà nước năm 2018, các cơ quan, đơn vị, địa phương sử dụng ngân sách chủ động đánh giá, phân tích cụ thể những kết quả đạt được, những tồn tại, yếu kém trong quản lý, điều hành thu chi ngân sách; đánh giá tình hình quyết toán vốn đầu tư hoàn thành (số dự án đã hoàn thành nhưng chưa quyết toán đến hết tháng 6 năm 2017 và dự kiến sẽ quyết toán đến hết năm 2017; nguyên nhân chậm trễ); tập trung chỉ đạo công tác kiểm tra, xét duyệt quyết toán ngân sách 2016 theo đúng quy định của Luật ngân sách nhà nước; tiến hành xử lý, giải quyết ngay từ khâu xây dựng dự toán những tồn tại, sai phạm trong bố trí dự toán đã được thanh tra, kiểm toán phát hiện, kiến nghị theo quy định của pháp luật....

UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban ngành, đơn vị trực thuộc UBND tỉnh; UBND các huyện, thành phố; Công ty TNHH Một thành viên do nhà nước làm chủ sở hữu thuộc tỉnh: Triển khai đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2017; xây dựng Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và dự toán ngân sách năm 2018 theo yêu cầu về nội dung, tiến độ quy định tại Chỉ thị này và theo hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính. Nghiêm túc triển khai thực hiện tốt Chỉ thị này và phản ánh những vướng mắc trong quá trình triển khai để UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo kịp thời./.